然而，這個分封制，顛覆了眾人的預想，扶蘇稱其為分封議政制。
此後，經過扶蘇一頓令人眼花繚亂的操作，眾人完全看不懂扶蘇的打法和戰略，更沒有人能看清背後真意。
直到五十年後，布局已成，塵埃落定，而天下，已然換了個模樣。
直到百年後，兩百歲的扶蘇駕崩，史學界整理史料時，才根據太宗（扶蘇廟號）十令，總結出以下幾點脈絡。
政令一，實行分封議政制，分封諸侯和功臣，但不世襲，而是推舉，任期為十年，包括皇帝本身。這一政策無異於當頭一棒，將人打蒙。史官猜測，扶蘇這是為了報復他們推舉自己上位，既然你們那麼喜歡推舉，那就是支持這個制度嘍。畢竟朕這皇位也是你們大力推舉的嘛。
這直接導致，有野心的那些世家大族功臣們，為自己的主人坐穩封地忙的腳打後腦勺，不僅要防範其他人在下一輪任期上被推舉上來，還要處理地方上的各種政務，畢竟這是他們自己的家鄉，更要迎接扶蘇從朝廷推行全國的一項項重大變革。工作一項接著一項，完全沒時間圖謀其他。
政令二，以法治國，皇帝犯法，與庶民同罪。並在朝廷和各地方設立專門的立法、司法、執法機構。
政令三，軍隊獨立化、職業化、終身化，聽從皇帝一人調遣，設立軍駐地，在各軍駐地駐軍。由風氏一族訓練、統領。各地方可保留自己適當部曲和警備力量。
政令四，強化特務機構，掌握國內國外情報。包括明面上的『繡衣直指』，以姬安升和姬安平兩人統領，以及暗中的風氏影衛。這些特務機構神出鬼沒，具有特別執法權，是時刻懸在有不軌之心之人頭上的兩柄達摩克利斯之劍。
政令五，大力發展科學，尤其是醫學。並在中央設立各司，由此行業推舉領域佼佼者進行管理。
政令六，大力發展教育，義務教育。給普通民眾上升的階梯。
政令七，大力發展工業，商貿，促進城市經濟發展，廢除人口買賣制度，人口不限制戶籍。
史官們發現，扶蘇從來不限制土地兼併，甚至鼓勵世家門閥土地兼併。這在當時一段時間內，頗為御史詬病。因為土地兼併，世家豪族發展壯大，是王朝滅亡的重要原因。
只是，一段時間後，御史們啞然，世家門閥悶了一口血。
最後，人們將目光轉向了這條與土地兼併風馬牛不相及的政策上，才發現，世家豪族們土地是兼併了許多，可是，農民都跑到城裡了，這些動輒占據上千上萬傾土地的門閥們只得望地興嘆。
之後，扶蘇命有司為他們準備了大型自動化的設備，從耕地、播種，到灌溉、收割，以及各種農業博士，對土地肥力和耕作方式的改進，解決了他們的大問題，令門閥們感恩戴德。
就這樣，多年以後，門閥們完成了農業工業化的道路，乾朝從小農經濟轉為大規模集約經濟。喜歡土地兼，以為能做一方霸主的門閥們，則變成了大型農場主。諸侯們滿臉血的看向京城的方向，表示：被坑了，這不是我們想要的結果啊！